什么是“更高能級(jí)的國(guó)家中心城市”？
發(fā)布時(shí)間：2022-08-08
做一件事情，先要解決“是什么”的問(wèn)題。建設(shè)更高能級(jí)的國(guó)家中心城市，首先要對(duì)城市能級(jí)有一個(gè)準(zhǔn)確的理解，把握城市能級(jí)的豐富內(nèi)涵，了解決定城市能級(jí)的重要因素和衡量指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，才能客觀評(píng)價(jià)西安的城市能級(jí)，并尋求科學(xué)有效的路徑推動(dòng)城市能級(jí)的持續(xù)提升。
“能級(jí)”，意為能量等級(jí)。提升城市能級(jí)，是全球城市發(fā)展的普遍規(guī)律。近兩年來(lái)，“能級(jí)”一詞在上海、廣州、沈陽(yáng)、成都等地的發(fā)展規(guī)劃中多次出現(xiàn)，成為高頻詞。城市能級(jí)，是城市的綜合實(shí)力以及對(duì)該城市以外地區(qū)的輻射影響程度，是城市創(chuàng)造力、影響力、輻射力的集中體現(xiàn)。具體而言，創(chuàng)造力是一個(gè)城市立足于自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵能力，影響力強(qiáng)調(diào)城市在區(qū)域發(fā)展中所處的地位和話語(yǔ)權(quán)，輻射力側(cè)重于城市憑借自身核心競(jìng)爭(zhēng)力引領(lǐng)帶動(dòng)周邊區(qū)域快速發(fā)展。形象地說(shuō)，能級(jí)高的城市，就如同馬拉松跑團(tuán)的領(lǐng)跑者，不僅自身實(shí)力過(guò)硬，而且還有能耐帶動(dòng)隊(duì)友“抱團(tuán)”提速。
城市能級(jí)絕非來(lái)自憑空臆想，而是有著多維度、全方位、綜合性的指標(biāo)體系，比如經(jīng)濟(jì)總量增速、常住人口數(shù)量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等“硬杠杠”。
隨著《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》的落地實(shí)施，“城市綜合能級(jí)提升”已成為未來(lái)五年西安國(guó)家中心城市建設(shè)的重要關(guān)鍵詞。那么，對(duì)西安而言，究竟什么是“更高能級(jí)的國(guó)家中心城市”？
首先，經(jīng)濟(jì)體量是基礎(chǔ)能級(jí)。不唯GDP，不是不要GDP，而是追求質(zhì)量更高、效益更好、更可持續(xù)的GDP。更高能級(jí)的國(guó)家中心城市，必然是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、高端經(jīng)濟(jì)要素聚集、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完備的城市。其次，創(chuàng)新策源是動(dòng)力能級(jí)。更高能級(jí)的國(guó)家中心城市，應(yīng)該富有創(chuàng)新資源的聚合能力、持續(xù)的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，在全國(guó)乃至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮重要作用。第三，空間格局是載體能級(jí)。有科學(xué)的空間發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)條件好，環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)，地鐵、高速公路、高鐵、航空等多種基礎(chǔ)設(shè)施形成立體式、網(wǎng)絡(luò)式格局，是高能級(jí)城市的必備條件。第四，高度外向是開(kāi)放能級(jí)。作為一個(gè)不沿邊、不臨江、不靠海的內(nèi)陸城市，不僅能承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更要突破局限，在全球范圍內(nèi)配置資源，善于打造外循環(huán)，富有較強(qiáng)的連接世界的能力。
城市能級(jí)不是自封的，而是一個(gè)城市在與其他城市互相較量、動(dòng)態(tài)角逐中占據(jù)的位次。建設(shè)更高能級(jí)的國(guó)家中心城市，不再只是埋頭趕路、自我提升，而是打開(kāi)視野、對(duì)標(biāo)頂級(jí)，是西安對(duì)當(dāng)今城市競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的積極應(yīng)對(duì)，對(duì)自身發(fā)展實(shí)力和后勁潛力的準(zhǔn)確定位，也是永不自滿、敢比爭(zhēng)贏、追求卓越的城市主動(dòng)。錨定“更高能級(jí)的國(guó)家中心城市”的方向，是底氣使然，更是勇氣所在。
提升城市能級(jí)，沒(méi)有最高，只有更高。建設(shè)更高能級(jí)的國(guó)家中心城市，是一條沒(méi)有終點(diǎn)的征途，除了勇往直前，別無(wú)選擇。