兩會(huì)前九位部長密集亮相國新辦，釋放哪些信號(hào)？
發(fā)布時(shí)間：2021-03-04
【賽普瑞電氣】春節(jié)剛過，國務(wù)院新聞辦公室密集舉辦了9場發(fā)布會(huì)，均由正部級(jí)官員擔(dān)任主發(fā)布人。往年，部長集中面對(duì)媒體多在全國兩會(huì)“部長通道”上，今年，9位“部長”在大會(huì)前密集亮相，向外界釋放了哪些信號(hào)？
春節(jié)剛過，國務(wù)院新聞辦公室密集舉行發(fā)布會(huì)。從2月22日至3月2日，共舉行9場新聞發(fā)布會(huì)，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、商務(wù)、人社、科技、工信、交通運(yùn)輸?shù)葒鴦?wù)院組成部門，以及銀保監(jiān)會(huì)、國資委等國務(wù)院直屬事業(yè)單位和直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。
9場發(fā)布會(huì)保持了較高規(guī)格，均由正部級(jí)官員擔(dān)任主發(fā)布人。往年，部長集中面對(duì)媒體多是在全國兩會(huì)的“部長通道”上，今年，9位“部長”在大會(huì)前密集亮相，向外界釋放了哪些信號(hào)？
“一號(hào)文件”打頭陣，部長表態(tài)“我們有能力端牢自己的飯碗”
2月22日，國新辦舉行牛年首場新聞發(fā)布會(huì)，主題是解讀中央“一號(hào)文件”。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健擔(dān)任主發(fā)布人。
在該場發(fā)布會(huì)的前一天，2月21日晚，2021年中央“一號(hào)文件”正式發(fā)布。在每一年的年初發(fā)布中央“一號(hào)文件”已是慣例。新世紀(jì)以來，中央連續(xù)發(fā)布的18個(gè)“一號(hào)文件”均事關(guān)“三農(nóng)”。
與以往不同，今年“一號(hào)文件”的關(guān)鍵詞是“鄉(xiāng)村振興”——這是在脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。
唐仁健在發(fā)布會(huì)上將“一號(hào)文件”的主要內(nèi)容概括為“兩個(gè)決不能，兩個(gè)開好局起好步，一個(gè)全面加強(qiáng)”。
其中，“兩個(gè)決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。去年糧食價(jià)格普遍上漲，許多國家捂緊了自己的“糧袋子”，糧食安全問題引起關(guān)注。
唐仁健表示，對(duì)中國這樣一個(gè)14億人口的大國來說，保障糧食安全是永恒課題，怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。近些年，我國糧食連年豐收，去年達(dá)到13390億斤，創(chuàng)歷史新高，全社會(huì)的庫存目前非常充裕。但是，在糧食安全的問題上，一刻也不能掉以輕心，要以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。
糧食安全被放到了極端重要的地位，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議和“一號(hào)文件”都明確，下一步糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，改變了過去主要強(qiáng)調(diào)的省長負(fù)責(zé)制。
“我可以非常負(fù)責(zé)任地告訴大家，中國的糧食安全是完全有保障的，我們有能力端牢自己的飯碗。”唐仁健說。
首度披露延遲退休進(jìn)展，部長透露“正在研究具體改革方案”
2月26日上午，國新辦新聞發(fā)布廳成為人社部專場。人社部部長張紀(jì)南擔(dān)任主發(fā)布人，副部長游鈞、李忠分別就分管的社保和就業(yè)問題回答記者提問。延遲退休、大學(xué)生就業(yè)等成為本場發(fā)布會(huì)焦點(diǎn)。
十九屆五中全會(huì)明確實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，此后官方再未披露進(jìn)展。游鈞在該場發(fā)布會(huì)上首次作出回應(yīng)，目前正在研究具體的改革方案，將廣泛聽取各方面意見，取得最大公約數(shù)，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實(shí)施。
游鈞表示，我們國家現(xiàn)行法定退休年齡規(guī)定男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲，這個(gè)規(guī)定是在建國初期（新中國成立初期）根據(jù)當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等諸多因素確定的，符合當(dāng)時(shí)的情況。
改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出。我國人均預(yù)期壽命已經(jīng)從建國初（新中國成立初期）的40歲左右提高到2019年的77.3歲，城鎮(zhèn)居民甚至超過80歲，現(xiàn)行的法定退休年齡與人均預(yù)期壽命不匹配。
同時(shí)，我國人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，預(yù)計(jì)“十四五”期間，我國老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段。與老齡化相對(duì)的，是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的下降。從2012年開始我國勞動(dòng)人口數(shù)量年均減少300萬以上，預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬人?，F(xiàn)行的法定退休年齡已經(jīng)不適應(yīng)這樣的變化。
此外，由于我國平均受教育年限延長，已經(jīng)達(dá)到13.7年，人們開始工作的年齡相應(yīng)推后。如果退休年齡不變，平均的工作年限就會(huì)縮短，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)。
游鈞表示，從國際上看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍在65歲以上。
將推個(gè)人養(yǎng)老金制度，部長承諾“能確保養(yǎng)老金準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放”
伴隨著人口老齡化問題而來的，是人們對(duì)于養(yǎng)老的擔(dān)憂。養(yǎng)老金能否按時(shí)足額發(fā)放，解決養(yǎng)老問題國家還有哪些舉措等受到關(guān)注。多場發(fā)布會(huì)均涉及養(yǎng)老議題。
通過建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，已經(jīng)成為“部長”們的共識(shí)。
目前，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有三個(gè)層次，第一層次是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，制度基本健全，目前覆蓋十億人左右。第二層次為企業(yè)年金、職業(yè)年金，制度初步建立且逐步完善，目前覆蓋5800多萬人。第三層次是個(gè)人養(yǎng)老金，目前制度還未出臺(tái)。
在3月2日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示，現(xiàn)在的人和過去不一樣，不怎么愿意提高出生率，這是很大的挑戰(zhàn)。我們會(huì)采取措施，其中一項(xiàng)就是發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是我們通常說的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
游鈞在人社部專場上也表示，國際經(jīng)驗(yàn)表明，多層次的養(yǎng)老金體系更具風(fēng)險(xiǎn)可控和可持續(xù)性。游鈞透露，目前已經(jīng)形成養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的初步思路?？偟目紤]是，建立以賬戶制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國家財(cái)政從稅收上給予支持，資金形成市場化投資運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。
在人社部專場上，張紀(jì)南回應(yīng)了養(yǎng)老金發(fā)放問題，表示正在加快研究實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，“請(qǐng)大家放心，我們能夠確保養(yǎng)老金的準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放。”
他給出依據(jù)，從當(dāng)期情況和積累來看，我國養(yǎng)老金當(dāng)期收支相抵后還略有結(jié)余，目前累計(jì)結(jié)余4.7萬億元。中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老金的補(bǔ)助力度，去年達(dá)到5800多億元。同時(shí)，利用結(jié)存的養(yǎng)老金投資，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金保值增值。從長遠(yuǎn)看，全國社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金權(quán)益已經(jīng)達(dá)到2.4萬億元，通過劃撥部分國有資產(chǎn)，基金規(guī)模還在不斷充實(shí)擴(kuò)大。
金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，部長提醒“房地產(chǎn)核心問題還是泡沫比較大”
在9場發(fā)布會(huì)中，受到較多關(guān)注的是3月2日舉行的“推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)”，中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清擔(dān)任主發(fā)布人。因其敢言的風(fēng)格，這場發(fā)布會(huì)被外界形容為“100分鐘，干貨滿滿”。
郭樹清曾指出，房地產(chǎn)已經(jīng)成為我國金融風(fēng)險(xiǎn)方面最大的“灰犀牛”。該場發(fā)布會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)領(lǐng)域的核心問題還是泡沫比較大，金融化、泡沫化傾向比較強(qiáng)。很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機(jī)，這是很危險(xiǎn)的。
他同時(shí)表示，去年投向房地產(chǎn)的貸款增速第一次降到了平均貸款增速之下，各城市近期也“一城一策”推出房地產(chǎn)綜合調(diào)控舉措，相信房地產(chǎn)的問題會(huì)逐步得到好轉(zhuǎn)。
2020年是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的收官年，郭樹清表示，從銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)來說，突出的就是要把金融體系內(nèi)部高杠桿降下來。金融體系經(jīng)過一段時(shí)間長期快速發(fā)展，目前銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)年均增速都降到了較低水平，金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)的同業(yè)資產(chǎn)占比大幅下降，整個(gè)金融體系平穩(wěn)運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
他還回應(yīng)了螞蟻金服等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與金融的定位和監(jiān)管問題。他表示，中國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與金融的規(guī)模和范圍在全世界都是最大的，在對(duì)中小微企業(yè)提供數(shù)字信貸、數(shù)字保險(xiǎn)和其他方面的服務(wù)做得很好，也有很多創(chuàng)新。我們是鼓勵(lì)這些創(chuàng)新的。包括互聯(lián)網(wǎng)民營銀行，像螞蟻金服下面的網(wǎng)商銀行，騰訊下面的微眾銀行，我們都是鼓勵(lì)發(fā)展的。
“我們不認(rèn)為有什么限制、不允許他們發(fā)展的金融業(yè)務(wù)，但是我們做任何業(yè)務(wù)都必須按照行業(yè)相同的規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管”，郭樹清強(qiáng)調(diào)，不管任何業(yè)態(tài)的金融業(yè)務(wù)，都要按照相應(yīng)的規(guī)則規(guī)范、法律法規(guī)管理，不能有例外。
花絮：李小鵬圖文并茂、郭樹清成編外記者、肖亞慶金句刷屏
除回應(yīng)熱點(diǎn)、釋放信號(hào)、亮出干貨，“部長”發(fā)布還極具個(gè)人風(fēng)格特色，發(fā)布形式饒有新意。
在3月1日“加快建設(shè)交通強(qiáng)國發(fā)布會(huì)”上，交通運(yùn)輸部部長李小鵬隨身帶來了一張《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的附圖。根據(jù)這張圖，李小鵬圖文并茂地介紹了《綱要》規(guī)劃的“6軸、7廊、8通道”的綜合立體網(wǎng)的主骨架，簡明清晰。據(jù)了解，該《綱要》是我國第一個(gè)綜合立體交通網(wǎng)的中長期規(guī)劃綱要。
郭樹清因其在發(fā)布會(huì)上的“搶眼”表現(xiàn)，被主持發(fā)布會(huì)的國新辦新聞發(fā)言人壽小麗稱為“編外記者”。
他的第一個(gè)問題提給了坐在發(fā)布臺(tái)上的中國出口信用保險(xiǎn)公司董事長宋曙光。在宋曙光回答記者提出的有關(guān)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題后，郭樹清追問，“去年整個(gè)支持了22%的出口規(guī)模，當(dāng)然是一個(gè)特殊情況，在常態(tài)下人家會(huì)不會(huì)理解你這是政府給予特殊支持，是不是符合WTO的規(guī)則，是不是符合平等貿(mào)易的規(guī)則？”郭樹清補(bǔ)充道：“這里面有很多外國媒體記者，可能會(huì)問你這個(gè)問題，我代他們問你一下。”
郭樹清的第二個(gè)問題提給了國家開發(fā)銀行董事長趙歡，在有記者提問銀行保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方面下一步有哪些舉措后，郭樹清“點(diǎn)名”趙歡回答。他說，“我們剛才還討論，開發(fā)銀行叫開發(fā)性金融，膽子很大，就是別人沒做的它都做，是‘拓荒牛’。但是科技和創(chuàng)新行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)很大，我就問他，你這個(gè)投資貸款怎么控制風(fēng)險(xiǎn)？因?yàn)槲覀儧]有另外的特殊政策，必須自己實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)。”
“我們稀土沒賣出‘稀’的價(jià)格，賣出了‘土’的價(jià)格。”3月1日，工信部部長肖亞慶回應(yīng)日本記者關(guān)于中國是否會(huì)減少稀土出口時(shí)的一句話刷屏網(wǎng)絡(luò)。
肖亞慶表示，中國是稀土大國，資源量最多，出口的也最多。有的國家指責(zé)我們限制稀土出口，實(shí)際上他們買的稀土大部分都是由中國出口。“有一個(gè)現(xiàn)象值得我們關(guān)注。我們稀土沒賣出‘稀’的價(jià)格，賣出了‘土’的價(jià)格，就是因?yàn)閻盒愿偁?、競相壓價(jià)，使得這種寶貴的資源浪費(fèi)掉了。”肖亞慶說。
肖亞慶話鋒一轉(zhuǎn)，我們的稀土生產(chǎn)企業(yè)，確實(shí)有不少環(huán)保問題，從長期來看，資源綜合利用會(huì)有問題。而且，稀土發(fā)展低水平重復(fù)非常多，高水平的稀土產(chǎn)品確實(shí)還比較少，不利于技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步。肖亞慶表示，“所以這方面我們應(yīng)該向日本企業(yè)學(xué)習(xí)，日本的很多企業(yè)在稀土的高端化方面做了很多工作。”
原文來自： 新京報(bào)