淺議電網(wǎng)企業(yè)法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
發(fā)布時(shí)間：2020-12-02
目前存在的問(wèn)題
目前新疆供電單位在增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)避政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)方面還存在一些問(wèn)題。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部或普通職工，有相當(dāng)一部分人法律意識(shí)還不是很強(qiáng)，存在很多問(wèn)題，不具備本崗位抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，日常專業(yè)性的法律培訓(xùn)不夠，盡管有法律答卷，但過(guò)于形式主義，沒(méi)有對(duì)所有員工真正做到普法。第二，部分地州只有一個(gè)法律專責(zé)，而且不是專職，某些基層單位甚至沒(méi)有法律專責(zé)，且與普通員工溝通不足，員工的法律知識(shí)嚴(yán)重欠缺，合同審查方面有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。第三，基層排查，隱患通知書(shū)，盡管在大的方面有規(guī)范，但由于沒(méi)有法律顧問(wèn)審查，細(xì)節(jié)填寫(xiě)上都比較粗略，在文本制作上也存在一定的法律隱患。第四，部分地州用工存在很多風(fēng)險(xiǎn)，以前常出現(xiàn)以供電局的名義對(duì)農(nóng)電派遣工進(jìn)行評(píng)先選優(yōu)、發(fā)工資、培訓(xùn)等活動(dòng)，甚至有些單位為了考慮成本雇傭六、七十歲的老大爺做門衛(wèi)，在臨時(shí)用人方面，由于沒(méi)有簽訂相應(yīng)的合同，給企業(yè)帶來(lái)了很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。第五，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少單位過(guò)去存在不同程度的亂擔(dān)保情況。之前曾出現(xiàn)過(guò)某些地州供電局領(lǐng)導(dǎo)由于不懂擔(dān)保法給某些企業(yè)擔(dān)保，最后法院要供電企業(yè)交大量擔(dān)保金的狀況。第六，部分縣級(jí)供電局對(duì)外合同、規(guī)約、協(xié)議部分沒(méi)有細(xì)化，工作中還會(huì)出現(xiàn)口頭協(xié)議，且不注意保留相關(guān)的證據(jù)，究其原因一是落實(shí)不到位，二是基層員工本身認(rèn)識(shí)不到位，基層監(jiān)管、監(jiān)控有些失控。第七，基層單位在樹(shù)障清理和外力破壞上缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，電力法還是以前的版本，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)在電力設(shè)備的改進(jìn)實(shí)時(shí)進(jìn)行修繕，給實(shí)際的工作帶來(lái)了諸多不便。第八，新疆民族問(wèn)題也是一個(gè)很重要的問(wèn)題，在基層和民族同志催繳電費(fèi)時(shí)，如果不注意語(yǔ)氣，推卸責(zé)任，一個(gè)小事件就可能會(huì)造成大爭(zhēng)端，絕對(duì)不能忽視。第九，在規(guī)章制度與工作流程上存在一定問(wèn)題，由于最近幾年企業(yè)發(fā)展較快，各部室職能也在不斷更新，工區(qū)對(duì)外業(yè)務(wù)以及了局級(jí)職能科室銜接出現(xiàn)了問(wèn)題，給企業(yè)運(yùn)行帶來(lái)了一定的隱患。
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結(jié)合實(shí)際工作，電力企業(yè)員工需增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)避政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)?？v觀企業(yè)不斷發(fā)展變化的歷史進(jìn)程，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)多是人為控制不力造成的?？刂破髽I(yè)發(fā)展的不利因素，改善并健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，采取有效措施，防范內(nèi)部人員失控，可防范與化解法律風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合新疆供電企業(yè)的實(shí)際，可采取以下措施規(guī)避政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：第一，應(yīng)加大法律意識(shí)方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)部門應(yīng)該拿出資金、時(shí)間、精力，分不同的層面請(qǐng)不同的專業(yè)人士，就不同層級(jí)應(yīng)該加強(qiáng)什么樣的法律意識(shí)才能增強(qiáng)本崗位抗風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)行企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。第二，各地州電力公司應(yīng)按照新疆電力公司的要求，加強(qiáng)法律制度職能規(guī)范，有條件的單位應(yīng)設(shè)立專門的法律專業(yè)人員，且專人專管，以加強(qiáng)相應(yīng)的職責(zé)管理，增強(qiáng)有法可依的渠道和來(lái)源。第三，加強(qiáng)管理制度，保證人員的安全。通過(guò)“三集五大”體系建設(shè)，規(guī)范ERP，抓住源頭，通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范實(shí)現(xiàn)企業(yè)的防范風(fēng)險(xiǎn)。另外，內(nèi)部應(yīng)完善制度，規(guī)范行為、流程，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。第四，電業(yè)局要進(jìn)一步理清與派遣人員的關(guān)系，并與相應(yīng)的派遣公司訂立合同，供電局不應(yīng)直接為農(nóng)電工發(fā)工資、培訓(xùn)、評(píng)先選優(yōu)等，以提高臨時(shí)用工風(fēng)險(xiǎn)防范能力。第五，合同管理上應(yīng)實(shí)行合同部門會(huì)簽制，各主管部門領(lǐng)導(dǎo)共同審核后簽字方能生效。合同規(guī)范應(yīng)以電力公司范本為主，從公司的大局出發(fā)，訂立符合單位實(shí)際的合同，防止合同欺詐，從而規(guī)避危險(xiǎn)。第六，建立企業(yè)擔(dān)保制度，對(duì)所屬企業(yè)員工加強(qiáng)擔(dān)保法律方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工依法擔(dān)保的自我保護(hù)能力。第七，提高約束能力，財(cái)務(wù)規(guī)范化，算清帳，算好帳，不吃虧，不惹事，建立相關(guān)審查制度，防止有人利用職務(wù)之便謀取私利。第八，電力法應(yīng)實(shí)時(shí)修繕，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)的宣傳，以及用戶對(duì)電力法的了解，為一線職工制定相關(guān)的法律依據(jù)。第九，加強(qiáng)基層供電單位監(jiān)管、監(jiān)控力度，依法治企，保證每個(gè)單位職工都能依靠法律保護(hù)自己，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。第十，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，保證全網(wǎng)電壓質(zhì)量，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。第十一，加強(qiáng)員工的素質(zhì)教育，尤其要加強(qiáng)與群眾打交道的基層員工的素質(zhì)教育。其辦理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)注意語(yǔ)氣，不推卸責(zé)任，從而塑造民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。第十二，應(yīng)常務(wù)公開(kāi)，并貫徹落實(shí)，實(shí)行法規(guī)制度的硬著陸，接受民主監(jiān)督。
本文通過(guò)對(duì)新疆電網(wǎng)公司現(xiàn)存的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)崗位法律培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程；加強(qiáng)臨時(shí)用工管理，規(guī)范合同管理和擔(dān)保制度；加強(qiáng)基層單位監(jiān)管力度，以及邊遠(yuǎn)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)，塑造民族團(tuán)結(jié)氛圍。通過(guò)實(shí)施以上措施，完善新疆電網(wǎng)法律風(fēng)險(xiǎn)體系，增強(qiáng)新疆電網(wǎng)員工的法律意識(shí)，創(chuàng)建法治企業(yè)制度，才能為企業(yè)的發(fā)展壯大提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。