儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?“質(zhì)變”
發(fā)布時(shí)間：2020-12-02
與裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)不相符的是我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)速度。由于一直欠缺具體的支持細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)期處于“乍暖還寒”的狀態(tài)。
記者從近日舉行的2018年儲(chǔ)能國(guó)際峰會(huì)上獲悉，今年或?qū)⒂幸慌鷥?chǔ)能產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)。
政策利好
隨著我國(guó)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色化，非化石能源發(fā)展領(lǐng)跑全球。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)新增非化石能源裝機(jī)規(guī)模約占全球增量的40%，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量與核電在建規(guī)模均穩(wěn)居世界第一。
發(fā)展儲(chǔ)能有利于可再生能源的高效利用，也有利于促進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)的發(fā)展。2017年10月，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工信部，聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，確定了“十三五”、“十四五”期間儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。
國(guó)家能源局科技裝備司副司長(zhǎng)劉亞芳在2018年儲(chǔ)能國(guó)際峰會(huì)上指出，《意見》發(fā)布以來，成效顯著。截至2017年底，我國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模389.8兆瓦，年負(fù)荷增長(zhǎng)率達(dá)到45%。進(jìn)入2018年，僅一季度規(guī)劃的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目就已經(jīng)接近120兆瓦。且儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)布局范圍不斷擴(kuò)大，幾乎遍布全國(guó)所有省份。
同時(shí)，劉亞芳表示，儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷豐富，在可再生能源并網(wǎng)、電網(wǎng)輔助服務(wù)、用戶側(cè)儲(chǔ)能等領(lǐng)域的新應(yīng)用模式不斷涌現(xiàn)。新增項(xiàng)目中，用戶側(cè)儲(chǔ)能一枝獨(dú)秀，占到年度新增裝機(jī)容量的59%。在政策的推動(dòng)引領(lǐng)下，2017年用于輔助服務(wù)的儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模增速同比達(dá)160%。
挑戰(zhàn)仍存
隨著《意見》的出臺(tái)，儲(chǔ)能市場(chǎng)形成了商業(yè)化發(fā)展的穩(wěn)定期。經(jīng)過半年的實(shí)踐，國(guó)家能源局科技裝備司齊志新處長(zhǎng)認(rèn)為，《意見》明確了鼓勵(lì)支持儲(chǔ)能發(fā)展的政策導(dǎo)向;明確了儲(chǔ)能的主體身份，給儲(chǔ)能頒發(fā)了“臨時(shí)身份證”;明確了儲(chǔ)能的投資管理機(jī)制;明確了儲(chǔ)能示范的任務(wù)和發(fā)展方向。
不過，目前用戶側(cè)儲(chǔ)能收益主要來自于峰谷電價(jià)差套利，大多數(shù)項(xiàng)目分布在峰谷電價(jià)差較大的江蘇、北京等省市，2017年新增投運(yùn)規(guī)模最大的就是江蘇省。
由于儲(chǔ)能本身并不產(chǎn)能，不能享受國(guó)家的新能源政策。對(duì)此，業(yè)界希望以建設(shè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施予以支持。同時(shí)，隨著電力體制改革的推進(jìn)，用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目也顯示出了更多可能性，除了利用峰谷電價(jià)差充放電，儲(chǔ)能系統(tǒng)還可以幫助用戶降低停電風(fēng)險(xiǎn)、提高電能質(zhì)量、降低容量電費(fèi)、參與需求側(cè)響應(yīng)等，發(fā)揮多重價(jià)值。
中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)史玉波認(rèn)為，我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚面臨四大難題：儲(chǔ)能政策體系需要進(jìn)一步完善，加快商業(yè)化進(jìn)程;儲(chǔ)能多重價(jià)值收益尚不明晰，需要通過市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制去體現(xiàn)其價(jià)值;儲(chǔ)能技術(shù)的安全性、穩(wěn)定性、高效性有待進(jìn)一步提升;儲(chǔ)能項(xiàng)目管理流程需要進(jìn)一步明確，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的規(guī)范和監(jiān)督。
前景可期
劉亞芳表示：“一分謀劃，九分落實(shí)。下一步要組織全行業(yè)落實(shí)《意見》，結(jié)合儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、‘痛點(diǎn)’，精準(zhǔn)施策。”
她指出，落實(shí)《意見》首先就要推動(dòng)構(gòu)建有利于儲(chǔ)能發(fā)展的政策環(huán)境和體制機(jī)制，破除儲(chǔ)能接入的政策壁壘，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，還原能源商品屬性，建立健全充分體現(xiàn)儲(chǔ)能市場(chǎng)價(jià)值的體制機(jī)制。
史玉波建議，加快儲(chǔ)能參與的電力市場(chǎng)化進(jìn)程，加快現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)步伐，試點(diǎn)達(dá)成儲(chǔ)能系統(tǒng)參與的市場(chǎng)化交易。
齊志新亦認(rèn)為，《意見》落實(shí)需要深化電力體制改革、為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)構(gòu)建公平的政策環(huán)境。
其次，專家一致認(rèn)為，應(yīng)加大對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)開發(fā)力度，推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步和成本下降，提升儲(chǔ)能技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)圍繞儲(chǔ)能新技術(shù)、新業(yè)態(tài)及商業(yè)化應(yīng)用組織開展試點(diǎn)示范，促進(jìn)儲(chǔ)能應(yīng)用市場(chǎng)化、規(guī)?；?，加快突破成本高等應(yīng)用瓶頸。
據(jù)悉，國(guó)家能源局有關(guān)部門正在研究制定《儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，旨在加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支撐、引領(lǐng)、規(guī)范儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有從量變到質(zhì)變的過程，儲(chǔ)能政策和標(biāo)準(zhǔn)今年會(huì)逐步落地，為儲(chǔ)能發(fā)展提供新動(dòng)力。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所系統(tǒng)分析研究中心主任周伏秋告訴記者。
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