淺談供電企業(yè)如何開展好協(xié)同監(jiān)督
發(fā)布時(shí)間：2020-12-02
協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的必要性
協(xié)同監(jiān)督機(jī)制是保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。隨著電力體制改革的不斷深入，市場(chǎng)化進(jìn)程逐步加快，宏觀政策、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督日益嚴(yán)格，服務(wù)壓力不斷增大，供電企業(yè)外部環(huán)境正在發(fā)生巨大變化，供電企業(yè)的一舉一動(dòng)很容易成為社會(huì)和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。供電企業(yè)內(nèi)部“三集五大”體系不斷深化完善，人力資源集約化管理，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式、調(diào)整管理職責(zé)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程提出了新要求。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，供電企業(yè)在依法治企和反腐倡廉方面依然存在一些問(wèn)題：一是工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、低壓業(yè)擴(kuò)、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍不可避免；二是各種形式的“自轉(zhuǎn)”以及“集體闖紅燈”等問(wèn)題依然存在，部分單位內(nèi)控制度存在漏洞，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格；三是部分單位基礎(chǔ)管理薄弱，對(duì)一些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題熟視無(wú)睹，工作漂浮粗放、流程管控不力。一旦發(fā)生問(wèn)題，勢(shì)必給企業(yè)發(fā)展造成影響。因此，需要一種更有力的監(jiān)督模式，以加強(qiáng)對(duì)各個(gè)層面業(yè)務(wù)的過(guò)程監(jiān)督，成為防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。
協(xié)同監(jiān)督機(jī)制是促進(jìn)干部員工廉潔自律的重要途徑。當(dāng)前供電企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，需要廣大干部員工凝心聚力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。由于企業(yè)處在不斷的深化改革當(dāng)中，管理制度仍不夠完善和健全，加之一些人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位的人員處于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的“第一線”，拒腐防變能力不強(qiáng)，很容易在利益的驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)。分析近年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件發(fā)現(xiàn)，一方面由于自我放松要求，導(dǎo)致人生觀、世界觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲；另一方面由于企業(yè)缺少對(duì)職權(quán)的有效制約、監(jiān)督，內(nèi)部控制體系不完善，給少部分人鉆了空子。通過(guò)建立全方位監(jiān)督、全過(guò)程監(jiān)控的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，使應(yīng)該受到監(jiān)督的崗位和權(quán)力得到有效監(jiān)督，形成“人人主動(dòng)監(jiān)督、事事有人監(jiān)督”的良好氛圍，督促?gòu)V大干部員工嚴(yán)格自律、自我約束，守住底線、經(jīng)住誘惑，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
如何開展好協(xié)同監(jiān)督
協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，作為管控和懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，必須融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確其發(fā)展方向和功能定位，才能整合監(jiān)督力量，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗行為，提升管理績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。
建立協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)。協(xié)同監(jiān)督的前提在于堅(jiān)持橫向監(jiān)督與縱向監(jiān)督相結(jié)合的原則，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，成立監(jiān)督工作委員會(huì)。監(jiān)督工作委員會(huì)在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，條件允許的情況下可把下級(jí)單位紀(jì)委書記吸收為委員會(huì)成員在紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立辦公室。監(jiān)督工作委員會(huì)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，由主任或副主任主持，監(jiān)督工作委員會(huì)成員部門參加，其他職能部門根據(jù)需要參加，主要討論季度監(jiān)督工作存在或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究整改措施和考核意見(jiàn)等內(nèi)容。
建立協(xié)同監(jiān)督工作制度。制定《協(xié)同監(jiān)督工作規(guī)則》《監(jiān)察工作委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》，完善協(xié)同監(jiān)督組織架構(gòu)，明確監(jiān)督工作委員會(huì)監(jiān)督職責(zé)，細(xì)化工作流程和監(jiān)督事項(xiàng)，使協(xié)同監(jiān)督工作能夠科學(xué)、高效開展。監(jiān)督工作委員會(huì)要督促職能部門履行監(jiān)督職責(zé)，聽(tīng)取監(jiān)督情況報(bào)告，必要時(shí)安排開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，職能部門對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┛v向監(jiān)督控制，及時(shí)糾偏堵漏，化解風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范協(xié)同監(jiān)督工作流程。協(xié)同監(jiān)督機(jī)制要穩(wěn)定、長(zhǎng)期、高效運(yùn)行，必須有嚴(yán)格規(guī)范的流程才能發(fā)揮其應(yīng)有效果。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行檢查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、考核這五個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置各種苗頭性隱患。在檢查階段，每季度制定協(xié)同監(jiān)督重點(diǎn)計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)計(jì)劃開展有針對(duì)性的監(jiān)督工作。在報(bào)告整改階段，以“一書兩報(bào)告”（協(xié)同監(jiān)督整改意見(jiàn)書、協(xié)同監(jiān)督情況報(bào)告、協(xié)同監(jiān)督整改報(bào)告）為載體，定期通報(bào)問(wèn)題整改情況，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改情況的監(jiān)督，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、找出突出問(wèn)題，認(rèn)真分析原因、查找根源，督促有關(guān)方面明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實(shí)整改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制“落地生根”。在考核階段，將監(jiān)督檢查結(jié)果和問(wèn)題整改落實(shí)情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，形成對(duì)監(jiān)督工作的閉環(huán)管理。
落實(shí)協(xié)同監(jiān)督工作責(zé)任。協(xié)同監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效果直接取決于職能部門監(jiān)督職責(zé)的履行，按照職能分工和監(jiān)督職責(zé)，職能部門是本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要監(jiān)督主體，應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)縱向監(jiān)督、過(guò)程管控和檢查考核，確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)依法合規(guī)。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法律等監(jiān)督部門按照職能分工，履行再監(jiān)督職能，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，做到有章必依，遵章必嚴(yán)，大膽監(jiān)督。通過(guò)專項(xiàng)檢查等多種渠道，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門能夠及時(shí)查找、分析管理領(lǐng)域中存在的缺陷和不足，將監(jiān)督責(zé)任、措施和要求融入核心業(yè)務(wù)流程、落實(shí)到重要崗位，積極主動(dòng)地改進(jìn)管理，有效提升經(jīng)營(yíng)效益和管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。
強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督成果運(yùn)用。一是將協(xié)同監(jiān)督成果與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)相結(jié)合。把基層單位協(xié)同監(jiān)督開展情況作為單位年度責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)項(xiàng)目。二是將協(xié)同監(jiān)督成果與部門考評(píng)相結(jié)合。將各部門、各單位協(xié)同監(jiān)督開展情況與群眾滿意度和評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，做到“標(biāo)準(zhǔn)清晰、程序規(guī)范、管理高效、工作閉環(huán)”的工作效果。三是將協(xié)同監(jiān)督成果與績(jī)效考核相結(jié)合，將協(xié)同監(jiān)督作為部門績(jī)效減分項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)行考核，重點(diǎn)評(píng)價(jià)橫向作用的發(fā)揮、專業(yè)管控的能力、重要問(wèn)題的報(bào)告等內(nèi)容，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和可操作性。
協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，是黨風(fēng)廉政和反腐倡廉懲防體系的重要組成部分，是事關(guān)企業(yè)健康和發(fā)展的重要工作。只有持之以恒、常抓不懈，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、分析新問(wèn)題、解決新問(wèn)題，形成預(yù)防有方、監(jiān)督有效、懲治有力的長(zhǎng)效管理體系和工作系統(tǒng)，才能為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。